Современная жизнь немыслима без социальной защиты. Меры социальной защиты не только поддерживают реализацию права человека на социальное обеспечение, но и являются экономической и социальной необходимостью. Продуманные системы социальной защиты способствуют сокращению бедности и неравенства, поддерживая при этом политическую стабильность в стране.
В системе защиты прав человекав статье 45 действующей Конституции Узбекистана отражены вопросы защиты прав несовершеннолетних, нетрудоспособных, одиноких престарелых.
В целях повышения эффективности действующей системы защиты прав уязвимых категорий населения в проекте новой редакции нашей Конституциивводится статья 57, которая гласит: «Права нетрудоспособных и одиноких престарелых, лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий населения находятся под защитой государства.Слово «несовершеннолетние» исключается в связи с тем, что в статье 78 вводится новая норма «Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание наилучших условий для его полноценного физического, умственного и культурного развития являются обязанностью государства». А в статье 77 норма дополняется следующим образом: «Государство и общество обеспечивают содержание, воспитание, образование, здоровое, полноценное и гармоничное развитие детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, поощряют в этих целях благотворительную деятельность».
Кроме того, норма статьи 57 дополняется словами «лиц с инвалидностью» в связи с ратификацией Республикой Узбекистан Конвенции ООН «О правах инвалидов». Вводятся новые нормы статьи 57 «Государство принимает меры, направленные на повышение качества жизни социально уязвимых категорий населения, создание им условий для полноценного участия в общественной и государственной жизни и расширение их возможностей самостоятельно обеспечивать свои базовые жизненные потребности» и «Государство создает условия для полноценного доступа лиц с инвалидностью к объектам и услугам социальной, экономической и культурной сфер, содействует их трудоустройству, получению образования, обеспечивает возможность беспрепятственного получения необходимой им информации».
Этим вопросам посвящены и нормы других статей новой редакции Конституции Узбекистана. Например, для детей с особыми образовательными потребностями в образовательных организациях обеспечиваются инклюзивное образование и воспитание (статья 50). Запрещаются любые формы детского труда, представляющие угрозу здоровью, безопасности, нравственности, умственному и физическому развитию ребенка, в том числе препятствующие ему получать образование (статья 44). Законом определяется порядок обеспечения жильем социально уязвимых категорий населения (статья 47).
Аналогичные нормы содержатся в конституциях зарубежных стран (Корея, Швеция, Хорватия, Турция, Румыния, Филиппины, Финляндия и др.).
Включаемыми в Конституцию нормами по защите прав социально уязвимых категорий населения закрепляется ответственность государства в повышении уровня и качества их жизни. Это означает, что государство не перестает заботиться о гражданах, особенно о тех, кто по объективным причинам оказался в трудной жизненной ситуации.
Д.М. Каримова, доктор экономических наук
