Право каждого на получение информации и свободу доступа к информационным ресурсам. Насколько этот вопрос актуален сегодня? Что нужно сделать для его гарантирования государством? Ответами на эти вопросы поделились доктор юридических наук, профессор Абдулазиз Расулев и PhD Шохжахон Хужаев.
В эпоху глобализации право человека на получение информации
и свобода доступа к информационным ресурсам является наиболее важным. Свобода пользования Интернетом является одним из важных вопросов. Сегодня сфера информатизации включает 30 Законов, более 50 актов Президента и около 100 решений Правительства. Поэтому для их гармонизации это право должно быть закреплено в Конституции.
Сегодня уже более 27 миллионов человек в Узбекистане пользуются Интернетом, что составляет 77 % населения страны. Особенно в период пандемии коронавируса именно Интернет стал основным ресурсом обмена и доступа к информации. Считаем, что вопрос о закреплении права на свободу доступа к информационным ресурсам, коммуникационным технологиям и пользования Интернетом является актуальным в силу следующих причин.
Во-первых, закрепление свободы доступа к Интернету мировым сообществом уже признается как базовое право человека. Свобода поиска, получения и распространения информации и идеи любыми средствами закреплено было еще в 1948 году в Всеобщей декларации прав человека. С учетом глобализации ООН в 2011 году признала право на доступ в Интернет неотъемлемым, а в дальнейшем Совет ООН по правам человека провозгласила свободный доступ к Интернету одним из пунктов перечня фундаментальных прав человека. Страсбургская декларация о свободе общения в Интернете предусматривает семь принципов свободы Интернета. В частности, отсутствие предварительного государственного контроля, устранение барьеров для участия людей в информационном обществе, свобода оказания услуг через Интернет.
Во-вторых, право на доступ в Интернет закреплено Основным законом в Эстонии, Финляндии, Франции, Греции и Испании. Согласно статье 5 Конституции Германии каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображения, а также беспрепятственно получать информацию из общедоступных источников.
Конституция Финляндии предусматривает гарантии свобода слова, которая включает право выражать, публиковать и принимать сведения, мнения и другие сообщения без предварительного контроля.
Конституция Испании гарантирует свободную передачу и получение достоверной информации посредством любых средств распространения.
В соответствии со статьей 5а Конституции Греции каждый имеет право на участие в информационном обществе. Содействие в доступе к информации в электронной форме, а равно к ее производству, обмену и распространению является обязанностью государства.
В-третьих, закрепление свободы доступа к Интернету позволит решить проблемы с блокированием сайтов и Интернет-ресурсов. Именно Конституция должна закрепить порядок и основания ограничения доступа к Интернету лишь судом. Только суд должен ограничивать реализацию прав в определенных случаях. Данные случаи также должны быть закреплены для недопущения случаев необоснованного расширительного толкования.
В-четвертых, свобода доступа к информационным ресурсам также формирует благоприятную атмосферу по обеспечению свободы слова. Деятельность СМИ и активных пользователей сети Интернет будет служить инструментом эффективного общественного контроля. В свою очередь, здоровая атмосфера позволит укрепить статус журналистов и СМИ.
Закрепление данного вопроса на уровне Конституции позволяет:
— признать право доступа к информационным ресурсам и Интернету в качестве неотъемлемого права (это означает, что эти права могут быть ограничены только судом и в установленном законом порядке);
— эффективно реализовать иные права и свободы человека (в отсутствие свободы доступа к информации, которая включает в себя право искать, получать и распространять информацию и идеи, невозможно осуществлять на практике защиту своих прав, а также осуществлять общественный контроль);
— гармонизовать нормы о свободе доступа к информационным ресурсам и сети Интернет с принципами свободы слова и демократии.
Подытоживая можно сказать, что в эпоху глобализации и цифровизации именно конституционная гарантия свобода поиска информации и пользования информационными ресурсами, включая Интернет, является наиболее важной нормой. Именно гарантия на уровне Конституции будет выражать и закреплять политическую волю правительства.
Расулев Абдулазиз Каримович, д.ю.н., профессор
Хужаев Шохжахон Акмалжон угли, PhD
