Быстро меняющаяся ситуация в мире и ухудшающаяся обстановка в отдельных его регионах, включая Центральноазиатский, все более растущие противостояния, конфликты и кровопролития, непрекращающиеся военные столкновения, возрастающие угрозы радикализма
и международного терроризма, вызывают в Узбекистане глубокое чувство озабоченности и тревоги.
Всеобщее уважение прав человека и верховенство права составляют фундаментальную основу усилий мирового сообщества по предотвращению терроризма и экстремизма, а также борьбе с этими негативными явлениями. При этом, защита и поощрение всех прав человека, а также эффективные меры по борьбе с терроризмом, служат взаимодополняющими и взаимоподкрепляющими целями, которые составляют суть всеобъемлющей концепции безопасности. Тем самым, на международном уровне признается важность антитеррористического и антиэкстремистского законодательства и практики, соответствующих международному праву, включая международные стандарты в области прав человека.
В нашей республике правовую основу борьбы с экстремизмом
и терроризмом составляют: Конституция страны, Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, Уголовный кодекс, Законы «О борьбе с терроризмом», «О противодействии экстремизму» и другие.
Положение статьи 57 Конституции Республики Узбекистан запрещает создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод ее граждан, пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также военизированных объединений, политических партий по национальному и религиозному признакам.
В вышеуказанных законах даны определения «терроризму», «экстремизму» и их типовым терминам, предусмотрена ответственность лиц и организаций за участие в террористической и экстремистской деятельности, определены государственные структуры, задействованные
в противодействии этим угрозам, урегулированы отношения в области противодействия экстремизму и по принятию необходимых мер по продвижению религиозного просвещения и противодействию радикализма, терроризма и другим глобальным угрозам и вызовам современности.
Сегодня лидеры религиозно-экстремистских организаций (РЭО) и международных террористических организаций (МТО), их идеологи, эмиссары, последователи и сторонники, продолжают в узбекском обществе распространять насильственные радикальные взгляды и верования, подстрекая молодых людей к насилию, ведущему к утрате ими чувства национальной идентичности, культурных, нравственных и семейных ценностей. Все это, в свою очередь, создает условия не только для различного рода конфликтов, но и для вербовки молодых людей в МТО в зоны боевых конфликтов, как в Афганистан, так и в Сирию.
К сожалению, в узбеко-язычном Интернет-пространстве растет интерес к проповедям самопровозглашенных радикальных «имамов», призывающих молодежь к отказу от светского образа жизни в пользу халифата. Эксперты отмечают, что сегодня аудитория этих радикальных «имамов», буквально, заливающих социальные сети, мессенджеры деструктивным контентом уже превышает десятки тысяч молодых пользователей и подписчиков.
В этой связи, одним из ключевых направлений борьбы
с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.
Особенно важно проведение такой профилактической работы
в среде молодежи, так как именно молодое поколение, в силу целого ряда различных факторов, является наиболее уязвимым в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения – вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди молодежи. Между тем, данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение.
В Узбекистане осознают опасность распространения таких идей. Президент Республики Узбекистан на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (сентябрь, 2017 года) особо отметил, что «важнейшей задачей является борьба за умы людей, в первую очередь молодёжи. Большинство преступлений, связанных с экстремистской деятельностью и насилием, совершают люди моложе 30 лет….
Наша ключевая задача – обеспечить условия для самореализации молодёжи, создать заслон на пути распространения «вируса» идеологии насилия…
Важнейшей задачей мы считаем довести до широкой мировой общественности подлинно гуманистическую суть Ислама».
Немаловажное место занимает Указ Президента Республики Узбекистан от 16 апреля 2018 года № УП – 5416 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности в религиозно-просветительской сфере», где в качестве приоритетных направлений коренного совершенствования религиозно-просветительской сферы определены:
организация ускоренной научно-просветительской деятельности на основе величественной идеи «просвещение против невежества», широкое освещение сути религии и таких ее качеств, как благородство, миролюбие и человечность, являющихся отражением наших исторических ценностей;
повышение уровня информированности населения, особенно молодежи, о сути и истинной цели чуждых разрушительных идей, ставящих религию в один ряд с насилием и кровопролитием;
усиление информационно-аналитической деятельности
по предупреждению и заблаговременному выявлению причин, представляющих угрозу свободе вероисповедания, стабильности социально-духовной атмосферы в обществе в условиях глобализации и другие.
Также, Указом Президента Республики Узбекистан от 1 июля 2021 года № УП – 6255 утверждена Национальная стратегия по противодействию экстремизму и терроризму, которая предусматривает широкое вовлечение в профилактические мероприятия институтов гражданского общества.
Необходимо заметить, что после принятия Национальной стратегии в Узбекистане активизировалось участие институтов гражданского общества в профилактике экстремизма и терроризма.
Поэтому неудивительно, что Австралийский исследовательский Институт экономики и мира опубликовав ежегодный доклад по индексу терроризма за 2020 год отметил, что Узбекистан по-прежнему остается одной из самых безопасных стран в мире.
«Глобальный индекс терроризма» (составляется с 2000 года) представляет собой комплексное исследование, которое измеряет уровень террористической активности в странах мира и показывает, какие из государств и в каких масштабах сталкиваются с террористической угрозой. Расчётная часть выполнена на основе информации из глобальной базы данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд — крупнейшей в мире статистической базы о террористической деятельности за последние десятилетия.
Негосударственные некоммерческие организации (ННО), вовлеченные в профилактику распространения экстремизма и терроризма, работают по собственным разработанным программам, которые поддерживают не только государственные структуры Республики Узбекистан, но и многие международные организации и фонды.
Международный социально-просветительский центр «Баркарор Хаёт» вовлечен в специальную государственную программу по реабилитации и реинтеграции граждан Узбекистана, возвращенных по программам МЕХР из районов боевых действий в Сирии на родину, к нормальной жизни.
ННО «Центр переподготовки журналистов» на протяжении многих лет проводит специализированные тренинги для журналистов, представителей пресс-служб министерств и ведомств, блогеров по обучению их эффективному противодействию, распространяемым, в первую очередь в сети Интернет, идеям экстремизма, ведущим к радикализации.
Общественное движение ЮКСАЛИШ, начиная с 2021 года реализует проект: «Поддержка субъектов гражданского общества в продвижении Диалога и Предотвращении насильственного экстремизма в Центральной Азии.
ННО «Центр изучения региональных угроз» (ЦИРУ) на протяжении многих лет изучает:
- каналы распространения идей экстремизма, ведущего к радикализации и терроризму среди молодежи в узбекско-язычной аудитории;
- методы и алгоритмы вербовки граждан Узбекистана в религиозно-экстремистские организации (РЭО) и международные террористические организации (МТО);
- маршруты переброски и финансирование рекрутов из Узбекистана в зоны боевых конфликтов в Сирию и Афганистан в МТО.
При этом особо хотелось бы отметить вклад ЦИРУ
в вопросе противодействия экстремизму и терроризму.
Согласно ЦИРУ, многолетний опыт и знания позволяют сотрудникам центра сконцентрировать свои усилия на двух основных направлениях:
1) Проведение обучения представителей гражданского общества, журналистов, молодежных активистов, имамов современным коммуникационным технологиям, позволяющим правильно выстраивать для вебсайтов, страничек в социальных сетях контент, направленный на профилактику, распространяемым в узбеко-язычном Интернет пространстве — идей экстремизма, ведущим к радиказализации и терроризма.
Мониторинг деятельности ЦИРУ показывает, что лишь за последние два года тренинги, при курирующей роли и поддержке Министерства юстиции, во исполнение Национальной стратегии по противодействию экстремизма
и терроризма, при финансовой помощи международных организаций – ООН, ОБСЕ, GIZ, DVV, были проведены среди:
имам-хатибов – 20;
представителей махалли – 122;
сотрудников МВД (службы пробации) – 46;
журналистов – 20;
молодежных активистов – 22.
Кроме того, сотрудниками Центра прочитаны специализированные курсы лекций, направленные на профилактику экстремизма и терроризма для:
представителей махалли – 535;
журналистов, блогеров – 65;
молодежных активистов – 10;
трудовых мигрантов, уезжающих в страны ЕС – 64.
2) Продвижение в молодежной среде контр и альтернативных нарративов, направленных на нивелирование распространяемых
в молодежной интернет среде деструктивных идей, ведущих к радикализации и последующей вербовки в РЭО и МТО.
Согласно данным ЦИРУ, в центре создан медиахолдинг, состоящий из нескольких изданий, редакции которых представлены молодыми журналистами, видеооператорами, монтажерами, готовящими эффективный контент – контр и альтернативные нарративы деструктивным идеям лидеров РЭО, МТО, их идеологам, эмиссарам, сторонникам и последователям.
В состав медиахолдинга входят:
Интернет медиа-портал stopterror.uz, на котором ежедневно публикуется не менее 15 информационно-разъяснительных материалов на узбекском и русском языках с целью формирования в обществе атмосферы неприятия идей насильственного экстремизма и терроризма, повышению общего уровня правовой культуры молодежи.
Интернет радио «Ватан-Садоси», является составной частью stopterror.uz.
Основная аудитория радио – граждане Узбекистана, трудовые мигранты в РФ, Украине, Южной Корее, Турции, странах ЕС, где на фоне интересного (узбекская национальная музыка), увлекательного (репортажи спортивных мероприятий), полезного (советы мигрантам юристов, работодателей) контента, слушатели знакомятся с контрнарративами:
- беседы с имамами из Узбекистана, объясняющих положения Корана;
- интервью с бывшими участниками экстремистских и террористических организаций.
Проект «.UCH.NUQTA.» – размещение в популярных у молодежи мессенджерах и социальных сетях – телеграм, инстаграм, ютуб узбеко-язычного сегмента контр и альтернативных нарративов, направленных на профилактику распространения идей экстремизма, ведущих к радикализации и терроризму.
Часть контента направлена на поднятие уровня критического мышления, медиа грамотности и фактчекинга.
Редакция ресурса – молодые преподаватели и студенты ВУЗов опубликовала более 200 видеороликов, 300 постов.
Цель вебсайта www.antiterrortoday.com – систематизировать и предоставить комплексное видение проблем экстремизма и терроризма для специалистов различного уровня и направлений деятельности.
На сайте antiterrortoday размещены справочные материалы, досье, публикации и аналитические материалы, освещающие проблемы экстремизма и терроризма, а также процессы и события, которые тем или иным образом способствуют их проявлению. Общее число опубликованных материалов более 10 тысяч.
Интернет медиа-портал www.nuz.uz «Новости Узбекистана» входит в число 10 самых читаемых новостных изданий Узбекистана.
Таким образом можно констатировать, что в Узбекистане накоплен уникальный опыт широкого вовлечения институтов гражданского общества в профилактику и противодействие распространяемых деструктивных идей экстремизма, ведущих к радикализации и вовлечению, в первую очередь молодежи, в религиозно-экстремистские организации и международные террористические организации.
Гулчехра ФОЗИЛОВА
Ответственная сотрудница Министерства юстиции Республики Узбекистан
