Пан или пропал: «Новый Узбекистан» с легальными букмекерами

Командные игровые виды спорта, среди которых широко известны хоккей, волейбол, баскетбол и другие, пользуются огромной популярностью у большинства людей. Но самым популярным и массовым видом спорта остаётся всё-таки футбол, собирающий полные трибуны болельщиков и миллионы телезрителей у экранов телевизоров. А рядом с ним всегда идут ставки на спорт. Во многих странах они регулируемы и законны, в нашей — оставлены на самотек. С недавних пор их собираются легализовать. Попробуем разобраться, что такое ставки и место ли им в «Новом Узбекистане».

Что вообще такое тотализатор?

Спортивные состязания, начиная от поединков гладиаторов и до матчей наших дней именитых клубов в командных играх, заставляли зрителей быть в напряжении и переживать за итог. Азарт спортсменов всегда захватывал и болельщиков, и каждый из них желал победы своих кумиров. В спорах о том, кто выйдет победителем из поединка, зачастую заключались пари, делались ставки на того или иного спортсмена или команду. Известно точно, что пари заключались уже в античные времена, когда одними из главных и самых посещаемых спортивных состязаний были бои гладиаторов.

Пари могло заключаться на любую сумму — можно было выиграть целое состояние или в одночасье проиграть всё. Наша натура такова, что нам всегда хочется лёгких денег, и в азарте мы порой необдуманно делаем поступки, которые можно охарактеризовать известной пословицей — или пан, или пропал.

И везде и во все времена находятся предприимчивые личности, которые умеют зарабатывать деньги на чувствах людей, в данном случае — на азарте. Так появились те, кто собирал деньги со ставок, отдавал положенную сумму выигравшим пари, а себе оставлял небольшой процент. Со временем был изобретен тотализатор. Особую популярность он приобрёл в XIX веке, а в XX получил активное развитие. Наиболее успешно он прижился на конных скачках. По сути, тотализатор представлял собой счётчик, показывающий денежные ставки, сделанные на определённую лошадь, и общую сумму ставок.

Собственно, само слово и произошло от французских totalisateur и totaliser — суммировать, подводить итог.

Принцип работы тотализатора

Организаторы тотализатора берут себе процент от всех сделанных ставок, не принимая участия в рисках азартной игры и неся обычное бремя бизнес-рисков по оправданию расходов. Единственное, что подконтрольно организатору — процент комиссии.

В процессе ставок возможные суммы выигрыша постоянно меняются до тех пор, пока не закончатся ставки — говорят, раньше даже была специальная меловая доска, на которой писали, каковы они на текущий момент. На рубеже XIX и XX веков придумали механическую вычислительную машину для подсчёта выигрышей. Когда кассир тянул рычаг, потенциальные показатели пересчитывались.

С развитием спорта в целом, когда те же футбол и бокс получили широкое признание на всех континентах, «тотализаторный» бизнес начал осваивать новые для себя виды спортивных состязаний. Букмекерские конторы (БК) стали появляться во многих странах и ставки на спорт приобрели широкий размах.

Попробуем на примере футбола разобраться, как зарабатывают (или теряют) деньги, ставя на спорт. Но для начала проясним, что представляет собой букмекерская контора в отличие от тотализатора. Условно говоря, БК — это контрагент игрока тотализатора, то есть болельщика, делающего ставку. По сути, это вид пари между букмекером и игроком, где есть коэффициенты на исход, глядя на которые игрок решает, заключать ли пари между самим собой и букмекерской конторой. В тотализаторе же организаторы только принимают ставки на различные исходы и сами в игре не участвуют.

Итак, букмекерская контора составляет специальный список матчей, результаты которых игроку надо спрогнозировать. В зависимости от количества верных вариантов, беттор (так называют людей, делающих ставки) получает прибыль или теряет сумму ставки.

Принцип футбольного тотализатора заключается в следующем: примерно за несколько дней до начала событий букмекер публикует на сайте тираж, который являет собой купон, как правило, из 14-15 матчей. Игрок изучает список и выбирает один из доступных исходов:

П1 — победа первой команды;

X — ничья;

П2 — выигрыш второй команды.

После выбора исхода каждого поединка указывается сумма ставки и подтверждается сделка. Бывают и ставки на точный счет, где указывается не победитель, а итоговый счет.

Выигрыш зависит от числа угаданных исходов. Есть условная планка. Если ее не преодолеть, выигрыша не будет, даже если вы спрогнозируете исходы 5-7 событий. Обычно в стандартном купоне из 15 матчей распределение призового фонда начинается с 9 правильно отгаданных вариантов. Бывают случаи, когда игрокам удаётся отгадать все варианты, и тогда, вложив 50 у.е., можно сорвать куш в 100 000 у.е.

Очевидно, что при таком раскладе букмекерские конторы в накладе не остаются и сами получают неплохие доходы. И здесь возникает вопрос, как они распределяются.

Общеизвестно, что всегда существовали подпольные, нелегальные букмекеры, есть они и в наши дни. И их бизнес приносит немалые доходы. Но ни одна страна в мире не согласится с тем, чтобы бизнесмен получал прибыль и не выплачивал налоги.

Смысл легализации, или почему бы не оставить всё как есть

Если изучить ситуацию и взвесить все за и против, как бы мы ни относились к самим ставкам на деньги, решение урегулировать работу букмекеров кажется логичным. Оставить букмекерскую деятельность в Узбекистане нелегализованной бессмысленно просто потому, что нелегальные букмекеры есть и так. Наверное, поэтому в последние годы вопрос легализации букмекерских контор обсуждался на разных уровнях. И для этого в республике созрели объективные условия. Спорт, особенно футбол и бокс, активно развиваются, матчи собирают полные залы и стадионы. Растёт число болельщиков и тех, кто надеется получить легкие деньги. Всё это не могло пройти мимо букмекеров со всего мира, и благодаря интернету они спокойно работают на нашем рынке. Невзирая на границы, ставки можно принимать из любой точки планеты, и букмекер может привлечь игроков из государств, где БК запрещены. Так и происходит: многие болельщики из Узбекистана делают ставки в БК из других стран. По разным оценкам, сумма, которую при этом Узбекистан теряет, составляет около $50 млн. И она с каждым годом будет только расти.

Об этом на одном из собраний в Национальном олимпийском комитете говорил советник президента Абдужабар Абдувахитов: «С экономической точки зрения Узбекистан сможет избежать оттока 50 млн долларов и распределить эти деньги по разным видам спорта. И еще те зарубежные компании придут сюда и начнут работать легально. Если они начнут работать легально, то наша организация (ПФЛ) можем регулировать эту сферу. Например, какие ставки на игры „Навбахора“, „Пахтакора“, что с игрой „Бунёдкора“ и другие».

В декабре 2019 года президентом страны был подписан указ, предусматривающий лицензирование этого вида деятельности. Разработка нормативно-правовых актов была поручена Агентству по развитию рынка капитала.

Зачем ещё это нужно?

Начнем с того, что легализация не совсем верное определение. Потому что БК и так среди нас. Скорее, надо говорить об урегулировании, о наведении контроля хотя бы в части этого рынка. И кроме того, что деньги игроков останутся в финансовом обороте страны и налоги станут поступать в казну государства, есть еще несколько важных моментов.

Легальная работа БК должна стать более прозрачной для государства и безопасной для игроков и общества. Все лицензированные букмекеры должны будут работать по правилам нашей страны, не игнорируя права игрока и свои обязанности перед ним. Значит, игроки должны стать более защищенными. Изменится и отношение общества к хобби любителей делать ставки на спорт. То, что легализовано и узаконено, всегда несёт меньше стигматизации и дискриминации. А значит, будет меньше и бытовых конфликтов, и страха пойти к специалисту, если появилась зависимость.

И, наконец, вопрос, на что, собственно, будут расходоваться доходы от БК. От их налогов и спонсорства, которое тоже наверняка будет. Говоря словами Бахтиёра Маметова, начальника департамента маркетинга Ассоциации футбола Узбекистана: «Букмекерские компании, учитывая те возможности, которые они могут предоставить, сегодня стали одним из ключевых факторов развития футбола во всем мире. Узбекистану, чтобы быть на одном уровне с самыми развитыми странами, будет целесообразно финансировать развитие футбола с помощью букмекерских контор».

За право работать легально и развиваться букмекеры должны платить деньги нашему обществу и этично относиться к игрокам. Но: пока это всё только на бумаге и в идеале, если легализация будет проведена правильно.

О вещах, которые нельзя игнорировать

А теперь предлагаем посмотреть на реальную ситуацию. Хотя есть указ и постановление президента о легализации тотализатора, согласно которым легализация должна была состояться либо в начале этого года, либо летом, дело не двигается. Трудно сказать, кто виноват в этом. Возможно, вопрос вообще упирается просто в то, что для исполнительных органов это дело новое и крайне сложное, поэтому они просто не знают, как это всё организовать. Тем более Агентство по развитию рынка капитала, как регулятор и лицензирующий орган, ликвидировано, а заменяющего его учреждения пока вроде, как и нет.

Зато есть несколько важных вопросов, от правильного решения которых и будет зависеть, станут ли легальные букмекерские конторы еще одним пунктом в пополнении казны или же вместе с этим и одним из видов идущего на пользу развитию спорта этичного бизнеса. Второй вариант возможен лишь при чёткой регламентации деятельности БК в Узбекистане.

Первый вопрос. Говорить о регулировании букмекерской деятельности без самого регулятора — проблематично. На кого теперь будут возложены функции регулятора и лицензирующего органа? Как вариант, можно возложить их непосредственно на Министерство туризма и спорта, которое будет единым лицензирующим и координирующим букмекерские конторы органом.

Второй. Как будет проходить выдача разрешений? Кому? Ведь чтобы избежать мошенничества в этой сфере, нужен кредит доверия к фирмам-организаторам БК. Следовательно, помимо Министерства туризма и спорта, кто-то должен контролировать и нести ответственность за финансовую деятельность БК. Ответ на это напрашивается сам собой: контролировать финансовые потоки — от прихода денег игроков до выплат выигрышей и других расходов — удобней всего налоговым органам. Нужна разработанная система критериев: кому выдавать лицензии, на какой срок, какова зона ответственности компаний и их отчетность. Нормативными документами должно быть также прописано, каким образом будет проходить уплата налогов.

Третий. Нюансы доступа. Как будет разработан механизм, призванный вовремя остановить «заигравшихся» игроков? А он обязательно должен быть. Есть риск, что наши неопытные в этом деле люди могут впасть в игровую зависимость — лудоманию, на почве этого неизбежны семейные проблемы и конфликты с трудно предсказуемыми последствиями.

Четвертый. Как организовать механизмы помощи тем, кто все же заигрался? Сейчас такие люди брошены на произвол судьбы, а их семьи порой вынуждены из своего кармана оплачивать их лечение. При этом психологов и психотерапевтов, а тем более клиник для терапии таких людей в стране практически нет.

Пятый. Одновременно с этим нужно решить вопрос о допуске к БК и тотализатору детей и подростков. Будет целесообразным установить возрастной ценз, скажем 18+, когда человек уже в состоянии контролировать свои действия.

Шестой. Из предыдущего следует другой принципиальный вопрос: какой будет реклама БК и должна ли она вообще быть? Необходимо регламентировать рекламу БК, то, каким образом она будет распространяться, на каких площадках, в какое время. Критически важно не допустить её воздействия на детей и подростков.

Седьмой. В противовес рекламе — будет ли у нас просвещение бетторов? Ведь не секрет, что сейчас многие игроки не понимают сути тотализатора и ставят на спорт в надежде на слепую удачу, как в обычных азартных играх, или даже просто на любимую команду. И конечно, чаще всего проигрывают свои деньги. То есть нужна система просвещения, сайты и издания прогнозов на спорт, разъяснительные порталы для игроков. Например, можно сделать обязательным, чтобы сайты букмекеров принимали ставку только после того, как человек пройдет по ссылке, где показаны прогнозы и дана аналитика.

Ставка на букмекеров

Пока не решён вопрос с легализацией БК и тотализатора, в условиях отсутствия предложения местные любители спорта и просто желающие лёгких денег уходят в незаконный онлайн. И судя по всему, рынок этих онлайн-игр будет только расти. Поступления от деятельности их организаторов будут идти не в казну Узбекистана, а в бюджеты иных стран либо в карманы нечистых на руку так называемых бизнесменов. Деньги уходят и будут уходить, и немалые.

А слепой запрет на работу БК, когда ставки можно легко сделать в интернете, не особо помогает. Самое страшное, что в отсутствие регулируемой области букмекерской деятельности сами БК просто наживаются на игроках, а игроки — оказываются пушечным мясом.

С другой стороны, при работе над созданием самих регулирующих регламентов нужно прописать принципиально важные вещи, без которых легализация БК просто принесет дополнительные средства в бюджет, но никак не поможет самим игрокам.

И здесь можно надеяться только на то, что при поддержке общества наши законодатели смогут хотя бы наполовину учесть все эти необходимые моменты и продумать регламенты по БК так, чтобы они работали не только на бумаге, но и в жизни.

М.ДЖАНГИРОВ