Долгий путь борьбы инвалидов за равные права, завершился 28 июля торжественной церемонией, посвященной вступлению в силу Конвенции ООН о правах инвалидов для Республики Узбекистан.
Конвенция о правах инвалидов была принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступила в силу 3 мая 2008 года. По состоянию на февраль 2021 года из 193 государств-членов ООН 182 ратифицировали данную Конвенцию. Конвенция о правах инвалидов ООН – первый договор о правах человека, принятый в ХХI веке.
Конвенция содержит 50 статей, направленных на защиту и поощрение прав инвалидов, ликвидацию дискриминации по отношению к ним, обеспечение их права на работу, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, доступа к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения, индивидуальной мобильности и т. д.
Основная идея Конвенции состоит в том, что лица с инвалидностью должны иметь возможность пользоваться без дискриминации всеми правами и свободами человека.
На состоявшейся по этому случаю церемонии, Первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, директор Национального центра по правам человека Республики Узбекистан Акмаль Саидов отметил, что «Правительство Республики Узбекистан подписало Конвенцию ООН о правах инвалидов 27 февраля 2009 года. Тогда наша страна выразила уверенность в ратификации Конвенции в будущем».
Но при этом признал, что сам вопрос ратификации, который необходим для успешного выполнения Конвенции о правах инвалидов, затянулся.
Однако, в последние годы практическая работа в этом направлении активизировалась. Как подчеркнул Акмаль Саидов: «Вопрос о присоединении Республики Узбекистан к Конвенции о правах инвалидов обсуждается в следующих программных документах Главы государства:
во-первых, в Указе «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки инвалидов» (принято 1 декабря 2017 г.);
во-вторых, в Программе действий, посвященной 70-летию Всеобщей декларации прав человека (утвержденной Указом от 5 мая 2018 г.);
в-третьих, в Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека (утверждена Указом от 22 июня 2020 года);
в-четвертых, в выступлении Президента Республики Узбекистан на 46-й сессии Совета ООН по правам человека 22 февраля 2021 года.
Между тем, проводилась работа по совершенствованию Закона «О социальной защите инвалидов в Республике Узбекистан», принятого 18 ноября 1991 года и утвержденного в 2008 году.
По инициативе Президента Узбекистана в 2017 году был разработан законопроект «О правах инвалидов».
Настоящий Закон подписан Президентом Республики Узбекистан 15 октября 2020 года. В соответствии со статьей 49 Закона он вступил в силу 15 января 2021 года, через три месяца после его официального опубликования».
К числу общих обязательств государств-участников Конвенция, в частности, относит: принятие всех надлежащих законодательных, административных и иных мер для осуществления прав инвалидов; отмену существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными; учёт во всех стратегиях и программах вопросов защиты и поощрения прав инвалидов. Особо оговаривается, что при разработке и применении норм законодательства и стратегий в отношении инвалидов государства-участники консультируются с инвалидами и активно привлекают их через представляющие инвалидов организации.
На данный момент активно идёт процесс по разработке проекта национального плана действий (НПД) по реализации Конвенции и в этом процессе активную роль играют общественные организации инвалидов.
Председатель Ассоциации инвалидов Узбекистана Ойбек Исаков так обозначил приоритетные проблемы при реализации НПД: «Мы осознаем масштаб проблем и наличие необходимых ресурсов для их решения, поэтому предлагаем определить приоритетные проблемы, которые необходимо решить в первую очередь, например,
1) Разработка проекта закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Республике Узбекистан по вопросам защиты прав и законных интересов лиц с инвалидностью в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»
2) Закон о правах лиц с инвалидностью привести в соответствие с Конвенцией в частности понятие «лица с инвалидностью» и «дискриминация по признаку инвалидности» привести в соответствие с статьями 1 и 2. Конвенции.
3) Принятие закона об инклюзивном образовании.
4) Принятие постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан о государственной программы “Без барьерная среда”
5) Принятие постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О персональных помощниках»
6) Принятие постановление Кабинет Министров Республике Узбекистан «О выплате одному из родителей, воспитывающего на дому ребёнка с инвалидностью, ежемесячных пособий»
7) Принятие постановление Кабинет Министров Республике Узбекистан «О порядке предоставление социального жилья»
8) Принятие постановление Кабинет Министров Республике Узбекистан «Обеспечение избирательных прав лиц с инвалидностью»
9) Принятия постановление Кабинета Министров Республике Узбекистан «Обеспечение зашиты и безопасности лиц с инвалидностью в ситуациях риска, включая чрезвычайные гуманитарные ситуации, стихийные бедствия, эпидемий и карантина»
10) В соответствии с Конвенции о правах инвалидов статьей 33 (1), Определение структуры в правительстве, курирующий и ответственной за реализацию положений Конвенции и т.д.
Реализация положений Конвенции позволит перейти от медицинского подхода к инвалидности (где на инвалида смотрели как на пациента и иждивенца), к социально-правовому подходу к инвалидности, (где инвалид является субъектом прав и обязанностей, а также что человек является инвалидом не по причине нарушения здоровья, а прежде всего из-за барьеров, с которыми он сталкивается).
Конвенция является «Дорожной картой» для правительства показывая, что нужно делать, чтобы граждане с инвалидностью имели возможности пользоваться правами человека, наравне с другими гражданами.
Наличие возможностей реализации инвалидами своих прав, являться показателем соблюдения прав человека
Хотелось бы особо подчеркнуть, что основной целью Конвенции ООН «О правах инвалидов» является создания инклюзивного общества. То есть создание такого общества где всем гражданам будут созданы равные возможности в реализации ими своих прав.
Конвенция налагает обязательства по включению людей с инвалидностью, а также представляющих их организации, во все политические процессы, чтобы обеспечить защиту их интересов при разработке законодательных и нормативно-правовых документов во всех сферах общественной жизни. «Ничего о нас без нас» является лозунгом Конвенции».
Важность вступления в силу Конвенции о правах инвалидов подчёркивалась участием на церемонии таких официальных лиц, как Постоянного представителя ПРООН в Узбекистане Дойны Мунтяну, председателя Сената Олий Мажлиса Танзилы Нарбаевой, Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистан посла Пьер фон Аркса, главы Регионального отделения УВКПЧ ООН для Центральной Азии Ришард Коменда, Секретаря Комитета ООН по правам инвалидов Хорхе Арайо и других, в том числе руководителей общественных организаций инвалидов Узбекистана.
Ратификация Конвенции даёт Узбекистану следующее:
во-первых, система социальной защиты лиц с инвалидностью будет приведена в соответствие с международными нормами и стандартами;
во-вторых, расширится возможность привлечения целевых ресурсов международных организаций для усиления социальной защиты лиц с инвалидностью;
в-третьих, улучшится положительный международный имидж нашей страны в сфере социальной защиты населения.
Вступление в силу Конвенции о правах инвалидов для Республики Узбекистан создаст дополнительные гарантии обеспечения, защиты и развития социальных и экономических прав инвалидов, а также послужит ориентиром для дальнейшего совершенствования правового регулирования и практической деятельности в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью.
Ратифицировав Конвенцию государства взяло на себя обязательства по её реализации, через два года Узбекистан представит в комитет ООН по правам инвалидов свой первый отчёт. Результаты деятельности по реализации будут оцениваться по прогрессу исполнения положений Конвенции о правах инвалидов.
М.ДЖАНГИРОВ, фото автора
Здравствуйпе, и куда я теперь могу обратиться по защите своих прав. Я инвалид после чернобыля много лет добиваюсь справедливости по пенсионному обеспечению и ни как не могу ркшить этот вопрос
Здравствуйте да и мы прочитали,Прав и защиты с инвалидностью,но верится с трудом,снова все только на бумаге,как и всегда,но нужно стучать во все двери и предостаалять этот закое прав и защиты с инвалидностью только что то можно сдвинуть с мертвой точки или обращаться в Отдел Защиты прав человека к Саидову