Министерство юстиции разработало и опубликовало для обсуждения проект закона «О процедурах изъятия земельных участков для общественных нужд на условиях компенсации».
Документ, размещенный на портале regulation.gov.uz, призван защитить права и законные интересы владельцев земельных участков и усовершенствовать порядок их изъятия для общественных нужд на условиях компенсации.
Ведомство занялось «больным» вопросом, поскольку не все аспекты изъятия участков предусмотрены действующим законодательством на должном уровне.
С 1 января 2020 года вступило в силу постановление правительства «О порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке». Однако оно оставляет нерешенными часть вопросов. Земельный кодекс Республики Узбекистан также не содержит положений, определяющих конкретные процедуры и механизм изъятия земельного участка или его части для общественных нужд, отметили в министерстве.
В новом документе Минюст применяет только словосочетание «общественные нужды», исключая укоренившееся в правовой системе страны понятие «государственные и общественные нужды».
«Если не закрепить конкретное определение понятия «общественные нужды», то это приведет к попыткам различного толкования данного понятия, в том числе толкования частных или коммерческих нужд в качестве общественных» — пояснили в ведомстве.
Чтобы избежать этого, в законопроект внесен исчерпывающий перечень конкретных оснований, при которых земельные участки могут быть изъяты для общественных нужд. Такие размытые положения, как «другие случаи», исключены из документа.
«Осуществление инвестиционных проектов» не попало в число оснований для изъятия земельного участка. Благодаря этому инвесторы не смогут выступать в качестве инициатора изъятия.
В случае принятия закона изъятие земельного участка значительно усложнится, предупредили в Минюсте. Перед принятием решения об изъятии инициатору придется пройти процедуру, состоящую не менее чем из 6 этапов, включая открытое обсуждение с собственниками.
Только после этого, если местные кенгаши определят, что инициатива изъятия земли служит общественным нуждам, инициаторы могут вступить в переговоры с собственниками. Снос не начнут, пока не будет получено согласие каждого из них, компенсация не будет предоставлена в полном объеме и объекты недвижимости не будут полностью освобождены.
В документе определено, что не допускаются действия, препятствующие правообладателю беспрепятственно распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Это может быть отключение жилого помещения от средств коммуникации, блокирование доступа к недвижимому имуществу и другие действия, цель которых – вынудить правообладателя подписать договор.
Как обещают в министерстве, после принятия закона все процедуры будут проходить в условиях беспрецедентных стандартов прозрачности. Предусмотрены правила проведения открытого обсуждения. Инициатор обязан обеспечить участие в обсуждении представителей прессы, вести аудио- и видеозапись, создать возможности для онлайн-участия правообладателей. Обсуждение должно проходить вблизи места жительства большинства правообладателей. Для того, чтобы оно считалось проведенным, потребуется участие двух третей правообладателей.
Заседания местных Кенгашей по рассмотрению вопроса об изъятии земельного участка будут проводиться с участием СМИ и собственников. Все принятые решения будут опубликованы.
Законопроект устанавливает конкретные правила предоставления компенсации, определяет правила учета социальной нормы при предоставлении иного жилого помещения в качестве компенсации. Предусмотрена возможность предоставления родственникам новых домов на одной улице или квартир в одном доме.
Мониторинг за своевременным и полным предоставлением компенсации будет вестись через единую информационную систему Государственного реестра объектов недвижимого имущества.
Освободить объект недвижимого имущества его владельцы смогут в течение шести месяцев после предоставления компенсации.
Решение о сносе недвижимого имущества будет приниматься не хокимами, а Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными и Ташкентским городским Кенгашами народных депутатов. Принятие решений об изъятии земельных участков для общественных нужд и сносе объекта недвижимого имущества станет возможным только после их рассмотрения органами юстиции и выдачи положительного заключения.
Законопроект будет открыт для обсуждения до 6 мая.
Анна НИМ.
