По данным ООН, в 2019 г. число международных мигрантов достигло отметки в 272 млн., из них 164 млн. – трудовые мигранты, что составляет 4,7% мировых трудовых ресурсов. При этом специалисты МОТ нынешнюю ситуацию с трудовой миграцией в мире на фоне пандемии COVID-19 называют «кризисом внутри кризиса».
I.Согласно оценкам экспертов ОЭСР, в 2020 г. может быть достигнут исторический минимум международной миграции. Только за первую половину т.г. в странах ОЭСР выдача новых виз и разрешений на работу сократилась на 46%.
Несмотря на негативное воздействие пандемии на миграционные процессы, генсек ОЭСР А.Гурриа заявил, что миграция будет и впредь играть важную роль в экономическом росте и инновациях, а также в реагировании на быстро меняющиеся условия на рынке труда.
По мнению руководителя Департамента изучения процессов миграции и обеспечения безопасности государств постсоветского пространства Центрально-Европейского университета (Венгрия) И.Молодиковой, пандемия – явление временное, потребности же в использовании трудовых мигрантов неизбежно останутся и в будущем. При этом она подчеркивает, что для эффективного преодоления пагубных последствий пандемии, в том числе на рынке труда, необходимы постоянные межправительственные консультации и эффективные совместные действия.
II. По оценкам экспертов ООН, в среднесрочной перспективе в Узбекистане ожидается умеренное снижение рождаемости. При этом к 2060 г. численность населения страны достигнет своего пика и составит примерно 45 млн. чел. Также, по их расчётам, до 2040 г. трудоспособное население Узбекистана от 15 до 59 лет будет ежегодно увеличиваться на 200—300 тыс. чел., что, соответственно, потребует создания соответствующего количества новых рабочих мест.
При этом на фоне кризиса, вызванного распространением коронавируса и его негативного влияния на экономику страны, в среднесрочной перспективе вопрос создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения республики будет иметь чрезвычайно актуальный характер. Так, в связи с пандемией только в первое полугодие 2020 г. занятость в Узбекистане сократилась примерно на 400 тыс. чел., в основном, в неформальном секторе. Число безработных возросло на 600 тыс. чел., а экономически неактивных граждан – на 300 тыс.
III. Эксперты подчеркивают, что количество трудоспособного населения в стране будет расти на фоне продолжающегося снижения трудоспособного населения в таких целевых странах для узбекских трудовых мигрантов, как Россия и Южная Корея, что увеличит естественный спрос на дополнительную рабочую силу, в том числе
из Узбекистана.
Согласно оптимистичным прогнозам относительно восстановления экономики Узбекистана после пандемии COVID-19, число узбекских трудовых мигрантов в долгосрочной перспективе может увеличиваться ежегодно на 50 тыс. чел. Соответственно, каждое шестое рабочее место в будущем может быть найдено за границей.
По мнению доцента Российского экономического университета им. Г.Плеханова Л.Иванова-Швец, после окончания пандемии коронавируса поток трудовых мигрантов, количество которых в России до нынешнего кризиса составлял 10—12 млн. чел., быстро восстановится.
Согласно оценкам, проведенным на основе новой классификации данных о неформальной занятости, количество узбекских трудовых мигрантов в 2019 г. составляло 2,5 млн. чел. Однако в условиях т.н. «коронакризиса» в течение первого полугодия 2020 г. это количество сократилось на 1/5 – приблизительно до 2 млн. чел.
С учетом изложенного, отечественные специалисты полагают:
– во-первых, большая часть необходимых новых рабочих мест для растущего населения Узбекистана должна создаваться внутри страны. Особенно в условиях продолжающейся пандемии коронавируса и в посткризисный период. Консолидация усилий в этом вопросе требует особой оперативности и системного подхода. Крайне важным является продолжение уже реализуемых реформ по преобразованию экономической системы республики, направленных на обеспечение устойчивого роста, создания благоприятного делового климата и привлечения инвестиций;
– во-вторых, трудовая миграция в долгосрочной перспективе позволит внести вклад в расширение возможностей трудоустройства граждан Узбекистана. В этих целях требуется расширение международного сотрудничества, направленного на создание дополнительных безопасных, легальных и адекватно оплачиваемых рабочих мест за границей.
Записка подготовлена на основе аналитического материала немецкой исследовательской группы «Берлин Экономикс», посвящённого Узбекистану.
