В Узбекистане разработан “Индекс риска COVID-19”

Целью создания индекса стала классификация микрорайонов по группам риска с учетом различных факторов риска. Благодаря этому можно разработать целевую политику для регионов и повысить эффективность реформ.

Центром экономических исследований и реформ совместно с Центром «Стратегия развития» и с Всемирным банком подготовлен технический доклад на тему: «Динамическое выявление риска воздействия пандемии COVID-19 на общество» по обновленным результатам проекта «Слушая граждан Узбекистана». За прошедший период совместно с партнерскими организациями подготовлен ряд рекомендаций по повышению благосостояния населения и стимулированию экономического роста в Узбекистане.

Целью исследования является выявление факторов риска воздействия пандемии на уровне махалли. В рамках проведенного исследования в Узбекистане сформирована база данных основных индикаторов, связанных с рисками и социально-экономическими последствиями пандемии COVID-19 на уровне махалли.

Важность изучения факторов риска пандемии на уровне махалли заключается в том, что анализ позволит более эффективно принимать решения о распределении ресурсов в стране, и предоставить возможность местным властям эффективно реализовать программы мер по борьбе с социально-экономическим кризисом.

Цель создания индекса — классифицировать микрорайоны по группам риска с учетом различных факторов риска. Благодаря этому можно разработать целевую политику для регионов и повысить эффективность реформ.

При расчете Индекса использованы паспортные данные 9102 махаллей, результаты опроса, проведенного Всемирным банком и Центральным банком. “Индекс риска COVID19” состоит из шести направлений:

1.Пожилые лица и лица с ограниченными возможностями

2.Экономические факторы

3.Социальная помощь

4.Услуги и местная инфраструктура

5.Миграция

6.Характеристики монетарной бедности

Каждое направление основано на нескольких факторах риска. Результат индекса составляет от 0 до 1, и чем ближе к 1, тем выше уровень риска для региона.

Результаты указывают, что большая часть махаллей в Сырдарьинской области, Каракалпакстане и Наманганской области сталкиваются с многочисленными пересекающимися факторами риска. В этих регионах имеется сравнительно большее число махаллей с низким расчетным потреблением на душу населения (до появления COVID-19), со сравнительно менее стабильной занятостью, более высокими уровнями безработицы (до появления COVID-19), а также с более сильной зависимостью от денежных переводов.

В Ташкентской области (которая является административной единицей, отличной от города) была установлена сравнительно небольшая доля махаллей в категории «наиболее сильная нуждаемость» (Диаграмма 1).

Диаграмма 1: Наибольшее число пересекающихся факторов (красный цвет) и наименьшее число (синий цвет)

Пожилые лица и лица с ограниченными возможностями

Каракалпакстан, Ташкентская и Андижанская области являются регионами с высоким уровнем риска по возрасту и инвалидности. В частности, Республика Каракалпакстан, Наманган и Андижан имеют зоны наибольшего риска для пожилых людей, а города Ташкент и Андижан — зоны наибольшего риска для инвалидов.

Экономические факторы

Бухарская, Ферганская и Сырдарьинская области признаны регионами с высоким уровнем экономического риска. В частности, махалли Ферганской области входят в группу наибольшего риска по количеству безработных, Навоийская, Самаркандская, Бухарская и Андижанская области по доле населения, занимающегося семейным бизнесом и розничной торговлей, и Сырдарьинская область по доле предпринимателей и ритейлеров.

Социальная помощь и выплаты

Доля населения, получающего социальную помощь, в махаллях Каракалпакстана, Джизакской и Кашкадарьинской областей выше, чем в других регионах страны. В частности, в махаллях Республики Каракалпакстан доля семей, потерявших кормильца, самая высокая, а в Ташкенте количество таких махаллей самое низкое по стране.

Услуги и местная инфраструктура

Низкие показатели распространенности сервисной инфраструктуры наблюдались в Республике Каракалпакстан, Навоийской и Наманганской областях. В частности, низкие показатели наблюдались в Каракалпакстане и Хорезме по количеству махаллей с больницами и в Намангане по количеству поликлиник. В Навоийской области низкие показатели на национальном уровне были выявлены по количеству домов на семью.

Миграция

В Сырдарье, Хорезме и Каракалпакстане важность трудовой миграции и денежных переводов мигрантов выше, чем в других регионах страны.

Уровень риска трудовой миграции определяется соотношением выехавших за границу граждан к общей численности населения. Также учитывается большая доля женщин среди граждан, уехавших за границу.

Тем не менее, Джизакская, Навоийская, Ташкентская области и город Ташкент имеют самый низкий риск трудовой миграции.

Характеристики монетарной бедности

В Самаркандской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях имеется превышающее средние показатели количество районов с уровнем бедности более 10%. В Каракалпакстане имеется большое количество махаллей, подверженных риску по такому критерию.